El temps vola: la innovadora llei de reforma del cànnabis (CanG) d'Alemanya celebra el seu primer aniversari
Aquesta setmana es commemora el primer aniversari de la legislació pionera de reforma del cànnabis a Alemanya, la CanG. Des de l'1 d'abril de 2024, Alemanya ha invertit centenars de milions d'euros en el sector del cànnabis medicinal, ha evitat centenars de milers de processos penals i ha concedit a milions de ciutadans el dret a consumir cànnabis legalment per primera vegada. Tanmateix, la reforma continua sent polèmica i molt polititzada. Mentre la Unió Demòcrata Cristiana/Unió Social Cristiana (CDU/CSU), oposada al cànnabis, i el Partit Socialdemòcrata (SPD), procànnabis, continuen les discussions sobre la formació d'un govern de coalició, el futur de la indústria del cànnabis alemanya continua sent incert. Independentment de si la nova coalició intenta derogar la CanG, la llei ja ha tingut un impacte durador en l'economia i la societat alemanyes. Un any després, sembla que serà difícil tornar a posar el geni a l'ampolla.
L'impacte de la llei del cànnabis a Alemanya
La «Llei de control del cànnabis (CanG)», que va entrar en vigor l'1 d'abril de 2024, permet als adults posseir, consumir i cultivar legalment fins a tres plantes de cànnabis a casa. Altres regulacions implementades l'1 de juliol de 2024 van permetre l'establiment d'associacions de cultiu sense ànim de lucre, permetent als membres cultivar i distribuir cànnabis per a ús adult. Si bé Alemanya no és el primer país europeu a legalitzar el cànnabis recreatiu a tot el país, el seu canvi de política és sens dubte un dels més significatius del continent.
Un dels aspectes més impactants de la llei, sobretot des d'una perspectiva econòmica, va ser l'eliminació del cànnabis de la llista d'estupefaents, cosa que va impulsar un auge a la indústria del cànnabis medicinal a Alemanya. Segons l'«Associació Alemanya de la Indústria del Cànnabis (BvCW)», la llei ha impulsat el creixement en tres àrees clau.
Cànnabis medicinal
El programa de cànnabis medicinal d'Alemanya ha emergit com el major guanyador del nou CanG. Les estimacions suggereixen que el 2024 la indústria va atreure 300 milions d'euros en inversions, amb aproximadament 240 milions d'euros dirigits al pròsper mercat mèdic. L'associació també preveu que els ingressos del sector podrien arribar als 1.000 milions d'euros el 2025.
Si bé això ha beneficiat clarament les empreses, la «Federal Association of Pharmaceutical Cannabinoid Companies (BPC)» argumenta que també ha millorat l'atenció al pacient.
«La important inversió en la indústria del cànnabis medicinal destaca la seva creixent importància per a l'atenció mèdica sostenible a Alemanya. Aquest fort desenvolupament ha contribuït enormement a garantir que els pacients tinguin accés a tractaments basats en cannabinoides d'alta qualitat i garantits», va dir Antonia Menzel, presidenta del BPC.
Les últimes dades oficials d'importació reflecteixen aquesta ràpida expansió del mercat, que beneficia no només les clíniques de cànnabis nacionals sinó també els proveïdors internacionals. Segons l'«Institut Federal Alemany de Medicaments i Dispositius Mèdics (BfArM)», Alemanya va importar més de 70 tones mètriques de flors de cànnabis seques amb finalitats mèdiques i científiques el 2024, més del doble de les 32 tones importades l'any anterior.
Només en el quart trimestre del 2024, Alemanya va importar 31.691 kg de flors de cànnabis seques, un augment del 53% respecte als 20.654 kg del trimestre anterior. En comparació amb el quart trimestre del 2023 (abans que entrés en vigor la CanG), les importacions van augmentar un sorprenent 272%.
Dades independents d'empreses de cànnabis donen suport a aquesta tendència. A principis d'aquest any, "Bloomwell Group", un dels operadors de cànnabis medicinal més grans d'Alemanya, va informar d'un **augment del 1.000%** en les receptes rebudes per les farmàcies de cànnabis de març a desembre de 2024 després dels canvis legals.
Cultiu a domicili i associacions de cultiu
Segons dades preliminars del proper Informe Europeu sobre el Cànnabis de Prohibition Partners: 10a edició, a març de 2025 s'havien presentat més de 500 sol·licituds d'associacions de cultiu de cànnabis a tot Alemanya, de les quals només unes 190 havien estat aprovades. Aquestes associacions permeten als membres adults obtenir cànnabis legalment a través de la seva afiliació.
Els estats amb més llicències emeses són Rin del Nord-Westfàlia, Baixa Saxònia i Renània-Palatinat, que junts representen aproximadament el 60% de tots els permisos atorgats a Alemanya.
A més, el BvCW assenyala un "auge" en el cultiu domèstic, impulsant les vendes de llavors, fertilitzants, llums de cultiu i altres equips.
«Aquests productes es van esgotar en qüestió de setmanes o mesos. En una enquesta representativa, l'11% dels participants van expressar interès en cultivar cànnabis a casa. La nova llei ha creat llocs de treball i ha impulsat l'economia.»
Reducció de la delinqüència
Un argument clau esgrimit per la coalició dels semàfors (SPD, Verds, FDP) per impulsar la CanG va ser que reduiria la delinqüència, frenaria el mercat negre i permetria a les forces de l'ordre centrar-se en delictes més greus.
Un dels principals èxits de la llei ha estat el seu impacte en el sistema de justícia penal. La legalització ha permès a les autoritats alemanyes redirigir recursos cap a la lluita contra la delinqüència greu. Segons Der Spiegel, s'han evitat al voltant de 100.000 processos penals des de la legalització parcial.
La publicació assenyalava: «A Baviera, la regió més crítica amb el cànnabis, els delictes relacionats amb el cànnabis van disminuir un 56% fins a 15.270 casos el 2024. A Rin del Nord-Westfàlia, aquests delictes van disminuir més de la meitat (53%) en comparació amb l'any anterior».
Altres estadístiques policials i de delinqüència obtingudes per Der Spiegel mostren que els delictes relacionats amb les drogues a Alemanya van disminuir aproximadament un terç el 2024, mentre que la taxa de criminalitat nacional general va baixar un 1,7%.
«No hi ha proves que la llei hagi provocat un 'augment de la delinqüència relacionada amb les drogues' o altres desastres, com afirmen alguns membres de la CDU/CSU», afirmava l'informe.
Una anàlisi prèvia de l'Institut d'Economia de la Competència de la Universitat Heinrich Heine de Düsseldorf va estimar que la legalització del cànnabis per a adults podria estalviar als sistemes policial i judicial d'Alemanya fins a 1.300 milions d'euros anuals.
No obstant això, el Ministeri de l'Interior va desestimar aquesta avaluació, afirmant que "no hi ha proves que la legalització parcial hagi suprimit el mercat il·legal o reduït la demanda".
Aquesta postura sembla basar-se en el fet que els delictes relacionats amb les drogues van disminuir un 33% —principalment "delictes contra el consum"— ara que el consum és legal. Mentrestant, les autoritats van registrar unes 1.000 infraccions de la nova llei, majoritàriament relacionades amb el tràfic, el contraban i la possessió de quantitats il·legals.
Alguns funcionaris encarregats de fer complir la llei argumenten que la llei necessita revisions urgents. Alexander Poetz, vicepresident del sindicat de policia alemany (GdP), va demanar al futur govern federal que modifiqués la legislació ràpidament.
«Mentre la llei no canviï, el mercat negre persistirà i no es podrà garantir la protecció dels joves ni la seguretat viària. El crim organitzat està explotant les llacunes legals. La legalització parcial no ha reduït significativament la càrrega de treball policial. Al mateix temps, calen inversions substancials en equips de detecció avançats», va dir Poetz.
Percepció pública
Una enquesta recent de l'empresa global de llavors Royal Queen Seeds va descobrir que el 51% dels pares alemanys creuen que el cànnabis cultivat a casa és més segur que el cànnabis comprat al carrer (en comparació amb el 57% a nivell mundial).
Entre els adults alemanys enquestats, el 40% dóna suport a la reforma, i les persones grans de 65 anys i els jubilats continuen sent els més escèptics, mentre que els menors de 40 anys són més propensos a donar-hi suport. Gairebé el 50% creu que les noves regulacions milloraran la consciència pública sobre el cànnabis.
Mentrestant, el 41% dels consumidors de cànnabis alemanys tenen previst cultivar el seu propi cultiu el 2025, amb un 77% dels cultivadors casolans que valoren el cultiu personal i un 75% que considera més segur el cànnabis de cultiu propi.
Una enquesta independent de YouGov a més de 2.000 participants va revelar que el 45% dels alemanys parlarien sobre cànnabis medicinal amb un metge. Mentre que només el 7% ho ha fet, un altre 38% va dir que ho faria si fos mèdicament necessari.
En la majoria dels casos, els pacients inicien aquestes converses, no els metges. Només el 2% dels adults d'entre 45 i 54 anys i l'1,2% dels majors de 55 anys van informar que els seus metges suggerien teràpia amb cànnabis. Els grups demogràfics més joves van mostrar taxes lleugerament més altes: el 5,8% dels joves d'entre 25 i 34 anys i el 5,3% dels joves de 35 a 44 anys van tenir metges que van plantejar el tema.
Malgrat la creixent acceptació, l'estigma continua sent un obstacle. Gairebé el 6% dels enquestats van dir que eviten parlar sobre cànnabis amb els metges per por de ser jutjats. No obstant això, les generacions més joves són més proactives: el 49% dels menors de 34 anys van dir que consultarien immediatament el seu metge sobre el cànnabis medicinal si fos necessari.
Conclusió
Després d'un any, la legalització del cànnabis a Alemanya ha demostrat ser un èxit en molts aspectes. Tot i que la plena implementació ha trobat obstacles, com ara retards en les proves pilot regionals per a la venda al detall per a adults, l'Oficina Federal Alemanya d'Agricultura i Alimentació ha començat a acceptar sol·licituds, cosa que significa que aviat es podrien llançar projectes pilot tan esperats.
En general, el CanG ha impulsat l'economia, ha reduït els processos judicials innecessaris i ha canviat l'actitud pública. Tant si el proper govern modifica com si manté la llei, el seu impacte ja és innegable.
Data de publicació: 09 d'abril de 2025